Экзамены и госпроверка: как стать гражданином Абхазии
В эксклюзивном интервью Sputnik председатель комиссии по гражданству, вице-президент Бадра Гунба рассказал, кто имеет право стать гражданином Абхазии, как происходит процедура получения гражданства и в каком случае могут отказать.
После годового перерыва состоялось заседание комиссии по гражданству при президенте Абхазии под председательством вице-президента Бадры Гунба.
— Бадра Зурабович, расскажите, как работает комиссия по гражданству при президенте Абхазии и кто входит в ее состав?
— Комиссия – совещательный и консультативный орган. Ее члены – представители Паспортно-визовой службы, Службы государственной безопасности, Министерства внутренних дел, Министерства иностранных дел и других структур, куда направляются материалы на заявителя для проверки. Рассмотрение заявлений о гражданстве и принятие решения являются рекомендательными и представляются президенту, который имеет право согласиться с решением комиссии или отказать.
— Какие категории граждан имеют право на получение гражданства Абхазии?
— Это в первую очередь иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18 лет. Но для них есть правило – со дня получения вида на жительство до момента подачи заявления на гражданство должно пройти не менее 10 лет непрерывного нахождения в Абхазии.
Следующая категория – лица, ранее имевшие гражданство, которые могут восстановить его. Срок их проживания с видом на жительства сокращается до минимум трех лет, а для лиц, состоящих в браке с гражданином Абхазии, не менее пяти лет.
— Что происходит после подачи заявки в комиссию? Какова поэтапная процедура получения гражданства?
— Прежде чем подать материалы в комиссию, осуществляется проверка документов. Также необходимо сдать экзамены на знание абхазского языка и Конституции Абхазии. Это происходит в Министерстве юстиции и Министерстве просвещения. Форму испытаний определяет само министерство.
— Эти экзамены носят формальный характер или требования строгие?
— В законе все четко оговаривается. Но, к примеру, может быть, что мать, воспитывающая детей-абхазов, может не в полной мере владеть абхазским языком. В этом случае есть законодательные ограничения, но есть и моральная сторона вопроса, на которую члены комиссии тоже обращают внимание. Но все же зачастую мы должны опираться на закон.
— Вы перечислили категории граждан, которые имеют право подать заявку на получение гражданства. По статистике, какая категория подает заявление чаще всего?
— В основном это восстановление гражданства после его утери. Это граждане, которые родились здесь и проживали, но в период с 1994 по 1999 годы отсутствовали. Среди них русские, армяне, грузины и жители Галского района, которые хотят восстановить свою историческую принадлежность к нации. К примеру, представители фамилий Тарбая, Зухбая и многие другие. Они считают, что это было сделано несправедливо и хотят восстановить историческую справедливость.
— А какие основные причины для отказа в получении гражданства?
— Основная причина – это материалы, которые мы получаем от служб и которые не дают гражданину возможность получить гражданство. Это может быть выявление гражданства иностранного государства, кроме российского гражданства. Но тут есть оговорка, в законе говорится о том, что абхазы и абазины, вне зависимости от того, какое у них гражданство, имеют право получить гражданство Абхазии.
— Что происходит в случае отказа комиссии и президента в получении гражданства?
— Заявитель не ранее чем через год может повторно подать заявку. Ограничений в количестве подачи нет.
— Комиссия не заседала практически год. Расскажите, почему так вышло и сколько заявок поступило за это время?
— Действительно, последнее заседание состоялось в 2019 году, но не могу сказать, в связи с чем. За год от граждан накопилось более 1500 заявлений, которые сейчас находятся на рассмотрении. На прошедшем заседании комиссии рассматривалось 74 заявления, из них 64 были одобрены и 10 либо отложены, либо отказаны.
— Как планируется дальше организовать работу комиссии? Как часто будут рассматриваться заявки?
— Есть норма – мы обязаны собираться раз в два месяца. Если количество заявок будет увеличиваться, то, скорее всего, мы сможем чаще собираться, но пока такой необходимости нет.
Интервью провела корреспондент Sputnik Абхазия Асмат Цвижба.
Прием в гражданство Республики Абхазия и восстановление в гражданстве Республики Абхазия
Статья 10. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, могут быть приняты в гражданство Республики Абхазия в общем порядке на основании статьи 13 Закона. Вместе с заявлением о приеме в гражданство в общем порядке представляются:
1) вид на жительство;
2) документ, подтверждающий наличие законного источника средств к существованию (справка о доходах физического лица, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, справка органа социальной защиты о получении пособия, подтверждение получения алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности) и документ об уплате налогов, установленные законодательством Республики Абхазия;
3) документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Республике Абхазия либо иного полномочного органа иностранного государства, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства в порядке, предусмотренном законодательством данного государства, либо невозможность отказа от иного гражданства, а также копия данного обращения, заверенная соответствующим полномочным органом иностранного государства;
4) документ, подтверждающий проживание заявителя на территории Республики Абхазия со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Республики Абхазия непрерывно в течение десяти лет (в общем порядке), в течение трех лет (при восстановлении в гражданстве и в упрощенном порядке), выданный пограничным отрядом Службы Государственной Безопасности Республики Абхазия;
5) справка о составе семьи;
6) копия общегражданского паспорта;
7) документ об отношении к военной службе (до 50 лет);
8) нотариально заверенные копии дипломов, документов о наличии ученой степени, наград, званий, титулов и других заслуг (при наличии);
9) справка с Республиканского наркологического диспансера;
10) справка с Республиканского психоневрологического диспансера;
11) справка, подтверждающая отсутствие ВИЧ -инфекции;
12) справка с Министерства внутренних дел Республики Абхазия о том, что
— заявитель не имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Республики Абхазия или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с законом;
— заявитель не преследуется в уголовном порядке компетентными органами Республики Абхазия или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);
— заявитель не осужден и не отбывает наказания в виде лишения свободы за действия, преследуемые по закону (до 60 лет и при сдаче документов доверенным лицом).
14) документ, подтверждающий владение абхазским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды. Владение абхазским языком на указанном уровне подтверждается одним из следующих документов:
— документом государственного образца о получении образования (не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением Республики Абхазия;
— документом о сдаче экзамена по абхазскому языку (в объеме не ниже базового уровня общего владения абхазским языком), выданным Министерством образования Республики Абхазия.
15) документ, подтверждающий сдачу экзамена на знание основных положений Конституции Республики Абхазия и законов Республики Абхазия, выданный правовым сектором Администрации Президента Республики Абхазия;
16) две фотографии 3×4;
17) квитанция об уплате государственной пошлины.
Статья 11. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Республики Абхазия, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Республики Абхазия в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом «г» части первой статьи 13 Закона, если указанные граждане и лица состоят в браке с гражданином Республики Абхазия не менее пяти лет и проживают на территории Республики Абхазия не менее трех лет.
Статья 12. Иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в статье 11 настоящего Положения, вместе с заявлением представляют свидетельство о браке и паспорт супруга (и), имеющего гражданство Республики Абхазия, а также документы, указанные в пунктах 1, 2, 3,4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12,14,15, 16,17 статьи 10 настоящего Положения.
Статья 13. При подаче заявления о восстановлении в гражданстве Республики Абхазия на основании статьи 15 Закона представляются документы, указанные в статье 10 настоящего Положения, при этом срок проживания на территории Республики Абхазия сокращается с 10 до 3 лет.
Как получить гражданство Абхазии гражданину РФ
В последнее время большое внимание туристов привлекают страны черноморского побережья. Эти государства славятся не только своим мягким климатом, но и радушным и гостеприимным населением. До курортов Черного моря россияне могут быстро добраться не только на самолете, но и на автомобиле, что делает эти страны более привлекательными для посещения, чем другие заграничные направления.
Абхазия — сердце Кавказа
Абхазия — новое государство на северо-востоке Черноморского побережья. Практически вся территория является курортной зоной. Государство имеет теплый климат, красивую территорию, плодородные земли и незагрязненный промышленными отходами воздух. Население Абхазии имеет скромные доходы, поэтому уровень цен здесь не такой высокий, как во многих курортных странах.
Российско-абхазские отношения имеют довольно благоприятный характер. К россиянам в Республике относятся дружелюбно и приветливо. Русский язык изучается в школах и признается в государственных органах. Получение гражданства Абхазии для россиян не составит большого труда, а довольно низкие цены на жилье позволят гражданам РФ приобрести новый дом на берегу моря за считанное время.
Абхазия
Как стать гражданином Абхазии
К общим основаниям получения юридической защиты Республики Абхазия относятся:
- рождение на территории страны в период ААР или после объявления о независимости;
- наличие абхазской национальности у претендента или у родственников;
- статус беженца;
- действующее разрешение на ПМЖ.
Черное море
Для присвоения гражданства по рождению необходимо появиться на свет в пределах РА.
Важно! Если мать или отец ребенка являются гражданами Абхазии, но проживают в другом месте, их дети не будут автоматически признаны подданными этой страны.
Получить статус подданного могут родственники граждан РА вне зависимости от места их рождения и проживания. В этом случае, кандидатам необходимо будет подтвердить родственную связь и сдать все необходимые экзамены.
Абхазия установила льготный порядок приема в свою страну для беженцев, которые подвергаются гонениям в государстве проживания ввиду их национальности. Таким переселенцам можно оформить все необходимые документы уже после переезда в РА.
Природа Абхазии
В 2018 году получить гражданство Абхазии при покупке земли (как в других курортных странах) невозможно. Недра и суша Абхазии принадлежат государству, поэтому процесс отчуждения земельных участков в собственность иностранцев законодательством Республики не предусмотрен.
Как получить гражданство Абхазии гражданину рф
Оформление подданства Абхазии для россиян происходит в упрощенном порядке. При наличии одного из оснований стать гражданином РА, необходимо подать прошение на имя Президента страны. Такое заявление может быть составлено от имени лица:
- совершеннолетнего возраста;
- обладающего полной право дееспособностью;
- знающего абхазскую историю, государственный язык, основы законодательства.
В зависимости от оснований, по которым россиянин планирует оформить подданство РА, к нему могут предъявляться специальные требования. Например, при получении гражданства по ПМЖ, дополнительно необходимо:
- нахождение на территории страны в течение 10 лет (выезжать можно только на 90 дней);
- соблюдение законов Абхазии.
Обратите внимание! С ходатайством о предоставлении гражданства необходимо лично прийти либо в Посольство Республики Абхазия в Москве, либо в один из территориальных отделов МВД Республики Абхазия.
К заявлению необходимо приложить:
- копии всех имеющихся паспортов (гражданского и заграничного);
- копию свидетельства, подтверждающего место рождения;
- копии документов об образовании;
- документы, подтверждающие родственные связи с жителями РА;
- удостоверение о ПМЖ;
- фотографии портретного типа, формата 3×4 на светлом фоне без головного убора;
- квитанцию об оплате 60 рублей в качестве пошлины за рассмотрение документов.*
Обратите внимание! При отказе в получении гражданства Абхазии госпошлина не возвращается.
Абхазский паспорт
Для получения гражданства претендент должен успешно сдать испытания на знание:
- государственного языка;
- основного закона РА.
Экзамены проводятся Министерством образования РА. Если россиянин получал образование в Абхазии, сдавать экзамен на знание языка не нужно.
Дополнительная информация! Сведения о том, как получить гражданство Абхазии и какие документы необходимо подготовить, можно уточнить в Консульском отделе Посольства РА в дни приема населения по адресу: г. Москва, Гагаринский пер., дом 11.
Рассмотрение заявления о предоставлении гражданства может длиться около 12 месяцев. Решение принимается лично Президентом Республики.
Оформление разрешения на проживание в Абхазии
Нахождение на территории Абхазии без каких-либо разрешений возможно непродолжительное время. Чтобы проживать в государстве более 90 дней подряд, необходимо сделать специальное разрешение.
Право на временное проживание в РА имеют только граждане России и признавших ее государств (Приднестровья, Южной Осетии и т.д.).
Вид на жительство для россиян в Абхазии предоставляется, если:
- у них имеются родственные связи с гражданами РА;
- они осуществляют финансовые вложения в экономику страны;
- граждане РФ работают или учатся в государстве или поступают в ряды военнослужащих.
Важно! Чтобы получить ВНЖ для работы, необходимо оформить специальный патент. Студентам, которые трудятся не по основному договору, патент оформлять необязательно.
Для получения права на проживание, кандидат сначала должен официально въехать в Республику. Затем российский гражданин должен обратиться в территориальные подразделения Министерства внутренних дел Республики с заявлением о предоставлении права постоянного проживания в РА.
Посольство
К ходатайству прилагается:
- загранпаспорт иностранца;
- удостоверение личности, выданное по российской форме;
- цветные фотографии 3×4 с четким изображением лица (в 4-х экземплярах);
- медицинское заключение о надлежащем состоянии здоровья, в котором должны проставить отметки психиатр, нарколог и инфекционист;
- банковская квитанция об оплате обязательного сбора;
- документы, подтверждающие наличие у претендента на ВНЖ места жительства;
- карта мигранта с отметкой о пересечении границ Республики.
Размер пошлины за получение ВНЖ Абхазии составляет однократный размер МРОТ или 60 рублей.*
Заявление о предоставлении постоянного проживания в государстве рассматривается в срок от 2 месяцев до полугода.
ВНЖ для жителей России предоставляется на 1 год. При последующем продлении иностранцы получают разрешение ПНЖ, которое выдается на срок от 1 года до 4 лет, а для родственников абхазов — на 5 лет.
Получивший право на длительное проживание иностранец должен зарегистрироваться по указанному в документах на ВНЖ месту пребывания в течение 3 дней после въезда в страну.
Более подробную информацию о том, как переехать в Абхазию на ПМЖ из России, можно найти на официальном сайте МВД Республики, а также на официальных форумах переселенцев этой страны.
Обратите внимание! При отсутствии на территории Республики более чем 180 дней, разрешение на ПМЖ в Абхазию подлежит отзыву.
Абхазы
В связи с тем, что Республика является непризнанным государством, при пересечении ее границы лица могут попасть в «черный визовый список» Грузии.
Основные проблемы получения гражданства Абхазии
Из-за особенностей своего внешнеполитического статуса Республика максимально строго контролирует прибывающих на ее территорию иностранцев. Все заявления мигрантов детально изучаются Министерством внутренних дел Абхазии. Гражданство выдается только с одобрения Президента РА.
Значительно проще пересекать границы Республики гражданам РФ. Согласно официальной статистике, при подаче прошения на гражданство Абхазии, отказ выдается тем россиянам, которые:
- имеют или имели связь с террористическими организациями;
- плохо знают абхазский язык и историю страны;
- являются подозреваемыми в преступлениях, совершенных в Российской Федерации.
В целях защиты государственности РА, в предоставлении ВНЖ миграционные службы откажут:
- военнослужащим;
- работникам служб безопасности и правоохранительных структур.
Военнослужащий
МВД проверяет документы иностранцев на соответствие всем требованиям закона. Особо контролируется наличие у переезжающего иностранца места для остановки. В первые дни своего пребывания мигрант может зарегистрироваться даже на территории миграционного центра или гостиницы аэропорта. Самое главное для заявителя определиться с жильем до подачи документов на получение гражданства или ПМЖ Республики. Иначе копию брони или договор аренды предложат донести в установленные специалистами по миграции сроки, а при последующем оформлении в предоставлении ВНЖ просто откажут.
После получения ВНЖ гражданин России должен уведомить МВД Абхазии о месте своего пребывания в установленные сроки. ВНЖ не будет аннулировано, если иностранцы нарушат этот срок, но контролирующие органы могут не продлить право на проживание при следующем обращении.
Оформление гражданства Абхазии весьма проблематично для лиц, которые выступали против действующей позиции независимости государства от Грузии.
Важно! Если заявитель когда-либо вел революционно-подрывную деятельность, призывал сменить власть или свергнуть действующий правопорядок, то ему не удастся получить право на проживание в Республике, даже если он является коренным абхазом и имеет там много родственников.
Террористы
Чтобы оформить право на въезд в черноморское государство с самой экологически чистой средой и невысокими ценами, нужно собрать намного меньше документов, чем для многих других курортных государств Европы, Азии или ближнего зарубежья. Однако, сроки выдачи разрешений на проживание в Абхазии сравнимы с любым государством зоны шенген, а причины для отказа имеют довольно размытые формулировки.
*Цены актуальны на август 2018 года.
Порядок оформления и подачи заявлений и иных документов, необходимых для приобретения или прекращения гражданства Республики Абхазия
Статья 1. Заявление по вопросам гражданства Республики Абхазия (далее именуется — заявление) и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Республики Абхазия, подаются на имя Президента Республики Абхазия:
1) лицом, проживающим на территории Республики Абхазия, — в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Республики Абхазия;
2) лицом, проживающим за пределами Республики Абхазия и не имеющим места жительства на территории Республики Абхазия, — в полномочное представительство Республики Абхазия за рубежом либо непосредственно высылается на имя Президента Республики Абхазия.
Статья 2. Заявление составляется в одном экземпляре по форме, соответствующей конкретным основаниям приобретения, прекращения или оформления гражданства Республики Абхазия
Статья 3. Бланк заявления заполняется от руки или с использованием технических средств (пишущих машинок, компьютеров). При заполнении бланка заявления не допускается использование сокращений и аббревиатур, а также внесение исправлений. Ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими. Текст заявления, выполненный от руки, должен быть разборчивым.
Статья 4. При подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Республики Абхазия (далее именуется — должностное лицо), документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место жительства заявителя. Предъявления документов, удостоверяющих гражданство заявителя и подтверждающих его место жительства, не требуется, если эти сведения содержатся в документе, удостоверяющем личность заявителя.
Не принимается к рассмотрению заявление лица, удостоверяющего свою личность и гражданство документом, выданным в связи с его служебной или профессиональной деятельностью, в том числе служебным паспортом, дипломатическим паспортом или паспортом моряка.
В случае изменения заявителем своей фамилии, имени или отчества в полномочный орган, ведающий делами о гражданстве Республики Абхазия (далее именуется — полномочный орган), представляется копия свидетельства о перемене фамилии, имени или отчества.
Статья 5. Вместе с заявлением представляются документы (в одном экземпляре), подтверждающие наличие установленных Законом оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения гражданства Республики Абхазия, две фотографии заявителя либо лица, в отношении которого подается заявление (размером 3×4 сантиметра), а также квитанция об оплате государственной пошлины.
В случае изменения гражданства ребенка в возрасте от 14 до 18 лет представляется его письменное согласие. Такое согласие дается в произвольной форме. Подлинность подписи ребенка удостоверяется нотариальной записью.
Должностное лицо обязано ознакомить заявителя, имеющего детей, с положениями статей 22 и 23 Закона и выяснить его мнение об изменении гражданства детей.
Статья 6. Оригинал предъявляемого заявителем документа, удостоверяющего его личность (паспорт и (или) вид на жительство), подлежит возврату. К заявлению приобщается копия этого документа, соответствие которой оригиналу проверяется должностным лицом и заверяется его подписью и печатью полномочного органа.
В случае представления заявителем копий других необходимых документов они должны быть удостоверены в соответствии с законодательством Республики Абхазия о нотариате.
Статья 7. Заявление составляется на абхазском языке или на русском языке. Все представляемые вместе с заявлением документы, выполненные не на абхазском языке или не на русском языке, подлежат переводу на абхазский язык или на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть удостоверена нотариальной записью.
Статья 8. Заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой. В случаях, предусмотренных статьей 32 Закона, заявление по просьбе заявителя может быть подписано другим лицом, подлинность подписи которого должна быть удостоверена нотариальной записью.
Если в силу обстоятельств, указанных в статье 31 Закона и подтвержденных документально, заявитель передает заявление и необходимые документы через другое лицо либо направляет их по почте, заявление считается принятым к рассмотрению со дня его получения полномочным органом при условии, что это заявление и прилагаемые к нему документы оформлены надлежащим образом.
Статья 9. Заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю.
Представление заявителем подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений является основанием для отклонения заявления.